1、公民在请求国家赔偿时不能直接起诉，一般需要先向侵权的行政机关申请赔偿，如果侵权的行政机关不作出赔偿的决定的，那么公民此时可以直接向法院起诉。2、法律依据：根据《国家赔偿法》第十四条规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。
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